Az SZTDSZ Országos Tanácsa 2017. március 8-i ülésén megvitatta a szociális ágazat bérhelyzetét. Álláspontját az alábbiakban foglalja össze.
Az ágazat bérhelyzetét alapvetően meghatározza, hogy a bérrendszer kiindulópontját jelentő közalkalmazotti illetménytábla garantált tételei 2008 óta nem emelkedtek. Az ágazat dolgozóinak az elmúlt évtizedben elszenvedett – megítélésünk szerint gazdasági kényszerűségekkel csak kisebb részben magyarázható – reálkereset-vesztesége csak a rendszerváltást követő sokkal mérhető össze. Az illetménytábla befagyasztásából bekövetkező veszteségeket az utóbbi években bevezetett ágazati pótlékok nem, a diplomás munkavállalók esetében csak csekély mértékben tudták csökkenteni.
Az Országos Tanács üdvözli a minimálbér és a garantált bérminimum nagyobb mértékű emelését és annak a jövő évre tervezett további érzékelhető növelését. Úgy ítéli meg, hogy a súlyos megélhetési gondokkal küszködő munkavállalói körben az emelések enyhe javulást hoznak magukkal. Elutasítjuk azonban azt a kormányzati kommunikációt, amely a minden dolgozóra kötelező érvényű minimálbérek emelését a szociális ágazatnak nyújtott önálló bérintézkedésként próbálja beállítani. (Más ágazatban nem tapasztalhatunk hasonló törekvéseket.) Tény azonban, hogy a minimálbérek emelése megnyitotta az utat a tavalyi ágazati sztrájkot követően rendelkezésre bocsátott forrás célzott, a minimálbérek emeléséből nem részesülő diplomás munkavállalókra koncentráló felhasználására. Így ebben a munkavállalói körben jelentős pótlékemelésre került sor.
Az intézkedések azonban – azok kedvező hatásai mellett – tovább élezték az ágazati bérrendszert feszítő, régóta fennálló problémákat:
1. A közalkalmazotti illetménytábla változatlansága és a minimálbérek évenkénti emelése a keresetek nivellálódásával járt. A januári minimálbéremelés az ágazatban dolgozók 95%-át elérte. (A MÁV területén, összehasonlítható végzettségi struktúra mellett, a dolgozók mintegy harmadára terjedt ki.) A bérrendszer, annak elemei és az egésze egyaránt, mind kevésbé tükrözi a végzettséget, a megszerzett munkatapasztalatot, a teljesítményt. Elfogadhatatlan, hogy a munkavállalók túlnyomó többségének keresetét a szakmunkás bérminimum határozza meg, miközben az államnak alapvető szerepe van az ágazatban.
2. Az újabban alkalmazott, több év bérintézkedését összevonó kormányzati kommunikáció nem feledtetheti azt a súlyos tényt, hogy a szociális ágazat a kereseti viszonyok alapján a nemzetgazdasági rangsor végén helyezkedik el. A kormányzat számai alapján az ágazati átlagkereset 2016 év végén elérte a 175 ezer forintot, míg a KSH adatai szerint a nemzetgazdasági szintű átlagkereset decemberben 288,8 ezer forint volt. A nemzetgazdasági átlagkeresettől való mintegy 40%-os elmaradás jelzi a helyzet súlyosságát. A végrehajtott intézkedések az ágazat relatív pozícióján csak szerény mértékben változtatnak, és az eddig megismert tervek alapján a jövő évben sem várható erőteljesebb javulás.
3. Az ágazati bérrendszer követhetetlenül bonyolult, átláthatatlan, egyben számtalan méltánytalanság forrása. Az utóbbi években alkalmazott ágazati pótlékrendszer a bérrendszer hiányosságainak kiküszöbölését célozza, de jellege és következetlenül alkalmazott módszere miatt növeli a bérrendszer instabilitását. A pótlékkal történő illetményemelés jogszerűtlen és a munkavállalókra hátrányos helyzetet eredményez: Nem képezi alapját sem a műszakpótléknak, sem a rendkívüli munkavégzés díjazásának, sem a további végzettség megszerzéséért járó többletjuttatásnak és a jubileumi jutalomnak. Valódi bérintézkedésnek csak az alapilletmények emelését fogadjuk el.
Az SZTDSZ Országos Tanácsa elvárja, hogy a kormányzat által 2013-ban beígért szociális életpálya-modell, az annak középpontjában álló szociális bérrendszer a legrövidebb időn belül bevezetésre kerüljön. Az új bérrendszerben a minimálbérek csak a pályakezdő és az azt követő években végzett munka ellenértékeként szerepelhetnek. A további keresetnek arányosnak kell lennie a végzettséggel és a munkában töltött évekkel, a munkatapasztalattal, valamint a teljesítménnyel. Az új bérrendszer bevezetésével biztosítani kell az értékállóság megvalósítására szolgáló intézményes mechanizmusokat is.
Budapest, 2017. március 8.
SZTDSZ Országos Tanácsa
